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南岸 “三事分流”變政府獨唱為全民合唱

2019年11月20日 04:59來源:未知手機版

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原標題:南岸 “三事分流”變政府獨唱為全民合唱

????居民參與社區治理

環境差怎么辦?家中漏水該找誰?化糞池堵塞誰來管?在南岸區,創新的“三事分流”機制,無論是大事、小事還是私事,老百姓都能很快找到答案。

近年來,南岸區牢牢堅持以人民為中心的發展思想,加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,社區建設工作走在前列——2015年7月,該區創新并已形成長效機制的社區治理的主要方法——“三事分流”工作法,得到國家民政部相關專家的認可。南岸區通過推廣和深化這項社區治理工作法,把居民群眾組織起來,建設“幸福南岸,共同家園”,成功申報為“全國第三批社區治理和服務創新實驗區”。

如今,經過4年多的持續推進,“三事分流”工作法在南岸社區治理中不斷開花結果,發揮了積極的作用。

如何創新?

分解“大事、小事、私事”理清權責

街道社區管得越多,矛盾似乎越多;管得越細,群眾意見越大。這是近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑。

“其根源在于政府、社會、居民之間權責不清、溝通不暢,未形成互補共生關系。”在南岸區民政局相關負責人看來,合理劃分權責,構建共建共治共享的治理格局是關鍵。

幾年前,峽口鎮大石村和南坪街道東路社區最早開始探索“三事分流”,涉及到村、社區的公益事項,通過把居民組織起來,共同協商討論辦法,共同籌措專項資金,共同監督實施,積極化解難題。

“這樣群眾對所辦的事更加積極、更加用心,對所辦的事也更加滿意。”據南岸區民政局相關負責人介紹,通過這種嘗試不難看出,只有通過合理界定職責邊界,才能提高議事的效率,實現政府治理與社會調節、居民自治的良性互動。

由此,南岸區總結提煉出了社區治理“三事分流”工作法,即將居民問題訴求按照“大事”“小事”“私事”進行分類分責處理。“大事”是全區公共領域的重大事宜,即政府管理事項和基本公共服務,由政府部門負責辦理;“小事”是社區公共事項及公益服務,由村居委會為主導,社區自治組織、社會組織和社會單位等協商辦理;“私事”即居民個人事務,政府引導居民群眾自行解決、互助解決或通過市場服務辦理。

怎么落實?

“六個維度”“四個步驟”合力推進

基層治理千頭萬緒,好的工作方法更需一以貫之。“三事分流”工作法怎么分流?怎么協同?怎么落實?

據南岸區民政局相關負責人介紹,該區通過實踐已探索出了“以黨建為核,強化政治引領;以文化為魂,培育共同意識;以服務為要,轉變政府職能;以群眾為根,注重民主協商;以網絡為媒,搭建溝通橋梁;以人才為本,發揮榜樣作用”六個維度的治理方案。

“在‘三事分流’具體實施中,則按需求收集、協商分流、分責辦理、評估反饋四個步驟依次進行。”據該負責人介紹,需求收集即通過各種渠道多層次、多范圍、多角度廣泛收集居民意見,發現存在的問題,村(社區)“兩委”負責梳理匯總,并做基本的歸口分類;協商分流即通過多種協商制度,由村(社區)“兩委”牽頭召開村(居)民議事協商會,將公共事務和居民群眾訴求按照“大事”“小事”“私事”進行分類,討論分類形成“三事”處置分送清單;分責辦理即根據村(居)民議事會議定的分送清單事項,將事情按“大事”“小事”和“私事”分流到相關的承辦部門和人員、群眾,根據責任分類解決。

所有分流的事項都要進行跟蹤、反饋、評估。對“大事”和“小事”有明確辦理時限;一時不能辦結的,要在規定時間內給群眾解釋和說明;對群眾在自助互助基礎上仍有實際困難的,依相關政策給予救助,確保每件事每個訴求都有積極的回應。

有何成效?

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